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市妇联领导讲话
 
 
凝心聚力真抓实干奋力开创妇女儿童事业新局面
作者:佚名  来源:  发布时间:2017年05月11日  点击/评论:3404/0

凝心聚力 真抓实干奋力开创妇女儿童事业新局面

                                            ——在全市妇女儿童工作会议上的报告

  (2017年5月9日)

 市妇儿工委副主任、市妇联主席 石剑平

 同志们:

  受市妇儿工委委托,我代表市人民政府妇女儿童工作委员会,就贯彻落实中央、自治区党委关于妇女儿童工作的决策部署,贯彻落实第六次全国妇女儿童工作会议和第六次全区妇女儿童工作会议精神,扎实做好我市当前和今后一个时期妇女儿童工作,向大会作报告。

  一、市委政府高度重视支持妇女儿童事业,妇女儿童发展环境日益优化

  市委政府坚决贯彻落实男女平等基本国策,树立“民生优先首先是妇儿优先,民生幸福首先是妇儿幸福”的理念,切实重视和加强对妇女儿童工作的领导。近年来更是从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度,加强领导,为妇女儿童事业发展提供了坚强保障。一是政策保障有力。始终将妇女儿童事业纳入重要议事日程,定期听取妇女儿童工作汇报,每年召开妇女儿童工作会议和培训会议,多次研究解决妇女儿童教育、卫生、劳动及社会保障、权益维护等妇女儿童事业发展中的实际问题,出台了《乌海市人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》、《乌海市人民政府关于加强农区留守儿童关爱保护工作的实施意见》等多项促进妇女儿童事业发展的政策文件,并将关爱农区留守儿童、妇女,大力发展学前教育、加强出生缺陷干预等涉及妇女儿童福利、教育、健康等多项内容纳入《乌海市国民经济和社会发展纲要第十三个五年规划纲要》,对各项重点工作指标作出具体部署,提出具体目标,为妇女儿童事业发展提供了有力的政策保障。二是落实机构人员经费。加强妇儿工委办事机构建设,落实市、区两级妇儿工委办公室机构单设、编制单列、人员专职、经费专拨问题,保证各区至少有1名专职工作人员,并将妇儿工委办经费纳入年度财政预算,各级政府财政投入逐年增加。三是强化考核机制。将“两纲”落实情况纳入各区年度考核指标,逐一落实,取得了较好的效果。

  二、各部门积极主动狠抓落实,妇女儿童事业发展成效显著

  《乌海市妇女发展纲要(2011—2020年)》、《乌海市儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称“两纲”)实施以来,各区、各部门和广大妇女儿童工作者以实施“两纲”为引领,突出重点,结合实际,扎实推进妇女儿童事业发展。财政、人社、教育、卫计等部门加大投入,在妇女儿童教育培训、创业就业、扶贫帮困等方面给予大力支持,并积极开展“送医送药送健康”、“普法宣传”、女性专场用工洽谈会、全民健身等形式多样的活动,妇女受教育程度、卫生健康水平、自我发展能力不断提升。公安、检察、法院等司法部门严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为,妇女儿童合法权益得到有效维护。同时,电视台、电台、报纸等各级各类媒体广泛宣传妇女儿童事业发展成果和妇女儿童先进典型,在全市形成了尊重妇女、关爱儿童、支持妇女儿童工作的浓厚氛围。全市实施“两纲”中期评估结果显示,我市妇女发展纲要77项可量化指标中,提前达标和预期可达标的有73项,占94.8%;儿童发展纲要43项可量化指标中,提前达标和预期可达标的有42项,占97.67%,实现了时间过半任务过半,绝大部分指标进展良好。妇女儿童健康、教育等多项主要指标已优于全区平均水平。

  (一)妇女儿童健康状况明显改善。医疗卫生事业快速发展,妇幼保健水平不断提高。实行免费婚前医学检查,婚前医学检查率达到92.35%,高出全区平均水平23.2个百分点。全市孕产妇系统管理率为94.24%,孕产妇住院分娩率、孕产妇艾滋病检测率均达为100%。2012年开始,我市开展免费孕前优生19项健康检查,依托自治区新生儿疾病筛查中心西部分中心市妇幼保健院优势,不断提升检测能力,降低孕期出生缺陷发生率,目前,我市严重致残的出生缺陷发生率和孕产妇死亡率均为0。婴儿和5岁以下儿童死亡率分别从2010年的6.76‰、7.93‰下降到2015年的2.93‰和3.9‰,分别低于全区平均水平2.41和2.59个千分点,提前实现2020年目标。此外,每年开展宫颈癌、乳腺癌免费筛查,近20万人次受益,宫颈癌死亡率和乳腺癌死亡率已分别控制在3.09/10万、4.54/10万。

  (二)妇女儿童教育事业均衡发展。加大财政投入,为教育文化事业发展提供财政保障。2011年启动“学前三年行动计划”,全面推进标准化幼儿园建设,截至2015年,学前三年毛入学率达94.6%,较自治区85%的标准高出近10个百分点,提前实现了2020年终期目标。优化教育布局,提高办学水平,着力促进教育公平发展和质量提升,促进义务教育均衡发展。2015年,全市小学学龄儿童入学率达113.32%,初中阶段毛入学率达111.29%,九年义务教育巩固率为92.99%,高出全区平均水平8.42个百分点,义务教育性别差距基本消除。2016年,海勃湾区、海南区2个国家义务教育发展基本均衡区全部通过自治区评估验收。高中学生毛入学率达92.8%,提前实现2020年目标。不断加强妇女职业技能培训,利用各类培训中心、机构开展电商、手工编织、家政服务等技能培训近500期,至2015年,受训妇女比例已达38%。

  (三)妇女参与经济建设能力明显增强。联合就业部门积极发放妇女小额贴息担保贷款、开展创业就业技能培训、“春风行动”女性专场用工洽谈会等举措,推动妇女创业就业。“十二五”期间累计发放妇女创业小额贴息担保贷款9601.7万元,受益妇女累计2252人。开展“春风行动”女性专场用工洽谈会近百场。实施巾帼家政服务工程,成立巾帼家政协会,挂牌成立4个巾帼就业培训基地,扶持创办6个巾帼家政服务中心,培训妇女5239人,市妇幼保健院巾帼家政实训基地被命名为“全国巾帼家政培训示范基地”。2015年,全市就业人员达31.48万人,其中女性占比38.85%。女性在创业带头人中占有一定比例,并成立了女企业家协会、商会,组织动员广大女企业家开展了创业导师、与贫困户结对共建等活动,为我市经济社会发展做出积极贡献。坚持多层面、多渠道发现、培养和推荐妇女人才,促进女性人才队伍成长和合理配置。2011—2015年,公有制经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例持续保持在60%以上,远超2020年35%的终期目标要求。同时,加强企业女职工劳动保护,当前,我市执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重占88%,较2010年翻了一番。

  (四)妇女参与决策和管理的比例逐步提高。各级组织部门通过完善政策机制,通过优化环境、提升素质等措施,加大女干部培养和使用力度,女干部队伍结构更合理、数量更充足、作用更明显。目前,市、区两级四大班子女干部配备率均达到100%。市人大代表中女性比例为30.31%,市政协委员中女性比例为42.18%,较2010年分别提高6.2%、4.68%。基层组织女性参政比例稳步上升,在全区位于前列。在村党组织换届中,村委会主任中女性比例为38.5%,女性党组织书记占30.8%,妇代会主任进村“两委”比例达到100%。在社区党组织、居民委员会换届选举中,居委会成员中女性比例为79%,担任社区书记、主任的女性占40.3%,并呈现出党员多、大学生多、年轻人多的特点,基层女干部队伍活力明显增强。

  (五)妇女儿童社会保障不断完善。高度重视保障和改善民生工作,建立以低保分类实施为基础,救灾救济、五保供养、医疗救助、贫困大学生救助、临时救助、廉租房补贴、取暖补贴为补充的社会救助体系。目前,城乡最低生活保障为585元/月,较2010年提高了225元,居自治区前列。全市参加职工和居民基本医疗保险、基本养老保险的女性人数分别达14.5万人、10.1万人。参加城镇职工生育保险、城乡居民社会养老保险等女性人数呈逐年递增趋势。严格执行就业困难人员认定和社保补贴政策,累计为7476名就业困难妇女发放社会保险补贴2778万元。及时将符合社会救助政策的贫困妇女儿童及家庭纳入社会救助范围,城乡低保对象中女性人数为0.7万。2016年,我市农村五保供养标准为集中供养18000元/年,分散供养13920元/年,在各盟市中居于首位。

  (六)妇女儿童发展环境持续优化。五年来,我市累计投入绿化资金40多亿元,实施重点林业和园林绿化工程371项,建成区绿化覆盖率达42.2%,人均公园绿地面积达19.7平方米。市政公用设施逐步完善,城市生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率分别达96%和95.5%,农区集中式供水受益人口比重达100%。积极实施文化惠民工程,建成了目前国内最大的书法艺术馆,博物馆、科技馆、青少年创意产业园等文化活动场所免费开放,为妇女儿童发展营造了良好的文化环境。着力打造“十分钟健身圈”,全市已建成各类体育场地768个、1071片,健身站点31个、晨晚练点94处,安装全民健身路径近400套,所有体育场馆均面向社会开放,满足了广大妇女儿童实现家门口健身的需求。此外,在农区广泛开展“美丽乡村”、“美丽庭院”创建行动,评选出各级“美丽庭院”1387户,3个村、20户农户荣获自治区“美丽庭院”“百村千户”示范村和示范户。深化家庭教育,利用妇女之家、家长学校开展寻找“最美家庭”、道德讲堂、母亲课堂等活动,有效促进社会风气好转。争取到5个留守流动儿童家园并建成使用,累计服务留守流动儿童近5000人次。

  (七)妇女儿童合法权益得到有效维护。加强劳动法律法规宣传,开展劳动监察专项检查活动,严厉查处投诉举报案件。开展维护妇女儿童权益“筑网”行动,司法局、公安局、检察院、法院、妇联等部门联合为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务。建立妇女维权中心4个,妇女庇护所6个,110家庭报警投诉站16个,婚姻家庭纠纷人民调解委员会3个,妇女儿童维权站100个,组建妇女儿童合法权益合议庭1个,妇女维权志愿者队伍107支,形成了咨询、援助、审判一体化的维权体系,严厉查处侵犯妇女儿童权益的案件。2011—2015年,各级法律援助机构累计为1129名女性和245名未成年人提供法律援助,公安部门共破获强奸案件104起,拐卖妇女、儿童案件5起,侵害妇女人身和权益的违法犯罪行为得到有效控制。

  多年来,我市妇女儿童工作坚持围绕中心、服务大局,与时俱进、开拓创新,不断探索特色和规律,积累了行之有效的做法经验。一是市委政府的坚强领导和高度重视,是全市妇女儿童全面发展的坚强保障。二是政府主体责任落实到位,是“两纲”顺利实施的动力源泉。三是部门配合、齐心协力,是推动“两纲”目标任务落实的坚实基础。这些经验是全市各级党委政府、妇儿工委及广大妇女儿童工作者探索实践的结果,需要我们在今后的工作中继续坚持和总结创新。

  在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我市妇女儿童事业发展中还存在一些困难和问题,如贯彻落实男女平等基本国策、坚持儿童优先原则还有差距,侵害妇女儿童权益的现象时有发生,有的成员单位对“两纲”实施重视不够,集中力量攻克妇女儿童事业发展的重难点问题还需进一步强化,妇儿工委办能力建设还有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中重点加以解决。

  三、准确把握新形势新要求,努力开创妇女儿童事业新局面

  今后五年,是我市全面建成小康社会、落实“十三五”规划的决胜阶段,也是完成“两纲”目标任务的关键时期。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是考察内蒙古重要讲话和对新时期妇女儿童工作的重要指示精神,准确把握第六次全国妇女儿童工作会议、第六次全区妇女儿童工作会议对妇女儿童工作提出的总体部署,准确把握全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线乌海新篇章对妇女儿童事业提出的新要求,切实增强“四个意识”,认真践行新理念新要求,围绕妇女儿童关切和需求,主动作为,以钉钉子的精神抓好“两纲”任务落实,确保“两纲”目标如期完成,推动妇女儿童事业迈上新台阶。

  (一)深入贯彻落实第六次全国妇女儿童工作会议和第六次全区妇女儿童工作会议精神。组织各成员单位和各区妇儿工委学习宣传、贯彻落实全国、自治区妇女儿童工作会议精神并将此作为当前和今后一个时期的重要任务,进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感,增强机遇意识、发展意识、大局意识和责任意识,切实把全国、自治区妇女儿童工作会议精神贯彻落实到地区和部门工作中,与实施《乌海市妇女发展纲要(2011-2020年)》和《乌海市儿童发展纲要(2011-2020年)》紧密结合起来,将“两纲”目标任务纳入部门“十三五”专项规划,不断强化政策举措,进一步推动妇女儿童与经济社会同步发展。

  (二)促进妇女全面发展和儿童优先发展。继续推进各级政府常务会议建立、完善定期听取妇女儿童工作汇报制度。针对妇女儿童发展相对薄弱的领域,协调相关部门共同研究对策,不断促进妇女儿童事业发展,从而保障妇女平等享有参与、发展的机会和权利,推动儿童的权利得到充分尊重和优先实现。以“三八妇女节”、 “世界家庭日”、“六一儿童节”等节日和重大活动为契机,倡导健康文明的生活方式,传播先进的性别文化,在全社会营造尊重妇女儿童、保护妇女儿童、推动妇女儿童事业发展的良好氛围。

  (三)大力推进“两纲”重难点指标落实。继续巩固扩大重点指标的推进成果,努力攻克重难点任务。根据“两纲”中期监测统计情况,在确保“两纲”数据真实、准确、完整基础上,再次对“两纲”重难点指标进行梳理,梳理出最新的重难点指标,对标认领,分析研究,因地制宜制定有效措施,圆满完成“两纲”终期各项目标任务。

  (四)加强和改进妇儿工委自身建设。建立妇儿工委调研制度,发现问题,研究对策,为政府科学决策提供依据,推动解决妇女儿童发展中的瓶颈问题。加强对示范区工作督导和经验推广,发挥好示范区的辐射引领作用。进一步加强妇儿工委队伍建设,切实抓好成员单位联络员、各区妇儿工委专职干部、统计监测人员队伍建设,提高妇儿工委干部综合素质,推动干部队伍向专职化、专业化发展。

  同志们,做好妇女儿童工作,是全社会的共同责任;做好妇女儿童工作,责任重大,使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实自治区第十次党代会精神和市第七次党代会精神,按照市委政府的决策部署,扎实工作,攻坚克难,全力推进“两纲”各项指标任务全面完成,努力开创妇女儿童事业新局面,为全面建成小康社会、全力谱写祖国北疆亮丽风景线乌海新篇章贡献力量,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。



  编辑:乌海妇联
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